2021年3月1日，國(guó)際民航組織理事會(huì)在其第222屆會(huì)議上通過(guò)了新的及經(jīng)修訂的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施(SARPs)，推動(dòng)遙控駕駛航空器系統(tǒng)(RPAS)在國(guó)際運(yùn)行安全和互操作性方面取得重要進(jìn)展。
新的條款將于2021年7月12日生效，2026年11月26日起適用。最重要的條款與《芝加哥公約》附件8—《航空器適航性》相關(guān)，涵蓋遙控駕駛飛機(jī)和直升機(jī)以及遙控站(RPS)的審定要求。
國(guó)際民航組織理事會(huì)主席薩爾瓦托 ?夏基塔諾說(shuō)“附件8的這些條款將作為基礎(chǔ)性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，是頒發(fā)遙控駕駛航空器及其所需部件型號(hào)合格證和適航證的依據(jù)。”
“這提供了一個(gè)要求基線，各國(guó)在近期內(nèi)可依照這一基線，開展用于國(guó)際貨運(yùn)或航空作業(yè)的RPAS的審定工作。未來(lái)的工作將涉及載人遙控駕駛航空器，以及預(yù)期能力更為先進(jìn)的用于城市航空運(yùn)輸?shù)腞PAS。”
在附件8中的這些新的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施之外，還有理事會(huì)之前通過(guò)的關(guān)于C2鏈接(連接遙控駕駛航空器和遙控站的數(shù)據(jù)鏈)的新規(guī)定，這些規(guī)定載于附件10—《航空電信》中。其中包括對(duì)附件10第5卷的第90次修訂，該修訂涉及RPAS C2鏈接的頻譜分配，以及通過(guò)關(guān)于RPAS C2鏈接通信系統(tǒng)和程序的全新的第6卷。
關(guān)于C2鏈接的第二套標(biāo)準(zhǔn)和建議措施目前正由國(guó)際民航組織的遙控駕駛航空器系統(tǒng)專家組制定，將涉及互操作性、頻譜使用及與現(xiàn)有通信和導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容性(包括擬議頻段的共用)的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
“在其他附件之前先行修訂附件8使各國(guó)政府和業(yè)界可以考慮到《公約》第四十一條關(guān)于適航規(guī)定從通過(guò)到適用之間時(shí)間間隔較長(zhǎng)的規(guī)定”夏基塔諾先生強(qiáng)調(diào)道。“與此同時(shí)，將繼續(xù)通過(guò)國(guó)際民航組織在飛行運(yùn)行、查明和避免、空中交通管理、關(guān)于C2鏈路的進(jìn)一步要求以及監(jiān)管框架剩余部分的制定方面開展工作。”
最新的RPAS進(jìn)展只需對(duì)《公約》附件1—《人員執(zhí)照的頒發(fā)》和附件2—《空中規(guī)則》進(jìn)行一些小的修訂。已經(jīng)在制定中的對(duì)附件2的大幅修訂將最終為RPAS提供有力的支持。2018年理事會(huì)通過(guò)的附件1的標(biāo)準(zhǔn)引入了一個(gè)關(guān)于遙控駕駛員執(zhí)照頒發(fā)的監(jiān)管框架，該框架將于2022年11月適用。
隨著在國(guó)際民航組織繼續(xù)開展這一大范圍的工作，預(yù)計(jì)《芝加哥公約》的19個(gè)附件最終都將需要進(jìn)行或大或小的修訂，以便以安全、安保和高效的方式將RPAS融入現(xiàn)有的全球航空框架中。
